بعد ساعات فقط من دخوله المكتب البيضاوي ، اقترح بايدن تشريعًا من شأنه أن يمنح مسارًا مدته ثماني سنوات للحصول على الجنسية لما يقرب من 11 مليون مهاجر غير شرعي ، واستعادة وتوسيع إعادة توطين اللاجئين. لكن مقابل كل سياسة في عهد ترامب عكسها بايدن ، لا تزال هناك مئات الإجراءات الأقل شهرة. بعد شهر من تنصيب ترامب قبل أربع سنوات ، وعد ستيف بانون ، كبير الاستراتيجيين ، بمواصلة "تفكيك الدولة الإدارية".
خلال فترة ولايته ، استخدم ترامب بشكل مكثف السلطة التنفيذية للهجرة. اجتمع ستيفن ميللر ، كبير المستشارين السياسيين للرئيس ، أسبوعياً لابتكار أساليب مبتكرة لتقييد الهجرة.
في السنوات الأربع الماضية ، ابتكرت جماعات حقوق المهاجرين طرقًا مرتجلة لتتبع تغيير لوائح ترامب. سجلت "أطفال في حاجة إلى الدفاع" التغييرات التي أثرت على القصر غير المصحوبين بذويهم ، وفعل "معهد سياسة الهجرة" الشيء نفسه بالنسبة للفئات الضعيفة الأخرى ، بما في ذلك اللاجئين الذين تقطعت بهم السبل في الخارج. ابتكر المهاجرون أدواتهم الخاصة. في مرفق احتجاز في فلوريدا ، احتفظت مجموعة من طالبي اللجوء الأفارقة ، على جدران زنزانتهم ، بقائمة تضم أقسى قضاة الهجرة.
في تيخوانا ، احتفظ طالبو اللجوء بدفتر ممزق يسمى La Lista ("القائمة" باللغة الإسبانية) ، حيث تعقبوا الأشخاص المنتظرين في ميناء الدخول ، نظرًا لأن الجمارك وحماية الحدود كانت تسمح فقط لعدد صغير بالعبور كل يوم. أخبرتني جراسا مارتينيز روساس ، المديرة التنفيذية لشركة United Dream ، عن جهود مجموعتها: "لم تكن هذه لعبة سياسية بالنسبة لنا". "كان علينا أن نتابع كيف استخدم ترامب النطاق الكامل لمكتبه السياسي لجلب الاعتقال والترحيل والقتل إلى مجتمعاتنا".
رسم توضيحي بواسطة جريس ج. كيم
يعد لوكاس جوتنتاغ ، أستاذ القانون بجامعة ييل وستانفورد ، أحد أكثر المؤرخين دقة في هذا السجل الضخم. جوتنتاغ في الستينيات من عمره ، مع نظارات ذات إطار بلاستيكي ودفء مدير مدرسة ثانوية لطيف. في الثمانينيات ، أسس "مشروع حقوق المهاجرين" التابع لـ "ACLU" ، وعمل لاحقًا في وزارة الأمن الداخلي بقيادة باراك أوباما. عندما وصل ترامب إلى السلطة ، كان جوتنتاغ منزعجًا ليس فقط من وتيرة الأوامر التنفيذية ، ولكن أيضًا من عشرات الأحكام الموجودة داخلها مثل "القنابل الموقوتة" ، على حد تعبيره. أنشأ أحدهم مكتبًا خاصًا لدراسة آثار الجرائم التي يرتكبها "الأجانب المجرمون". وسعى آخر إلى توسيع استخدام "الإبعاد المعجل" ، وهي أداة لتسريع عمليات الترحيل.
قام الطلاب بتقسيم سياسة الهجرة إلى ما وصفته لي إحداهن ، ريبيكا تشان ، بـ "الإقطاعيات الصغيرة": الحماية الإنسانية ، قوانين العمل ، تأشيرات الهجرة ، الجنسية. ثم أجروا نوعًا من الأدلة الجنائية المتعلقة بالسياسة العامة ، بحثًا عن أدلة على سياسات جديدة في السجل الفيدرالي ، والمدونات القانونية ، ومواقع الويب الحكومية ، و Listservs لمحامي الهجرة ، والنشرات الإخبارية غير الربحية. عندما وجدوا تغييرًا ، قاموا بتسجيله في قاعدة بيانات خاصة ، جنبًا إلى جنب مع نص سياسة عهد أوباما التي سبقته ، وربما يضيعون. لقد عملوا في سرية نسبية: كان بعض الطلاب قلقين من أن قاعدة بياناتهم قد تتعرض للاختراق من قبل المتصيدون من ذوي التفوق الأبيض أو أن يتم استدراجهم من قبل مسؤولي ترامب للحصول على حقوق المفاخرة.
العديد من التعديلات في Tracker تبدو عادية بشكل مخادع. في العام الماضي ، أنهت الإدارة قاعدة تقارب ضعف تكلفة طلب التجنس ، من ستمائة وأربعين دولارًا إلى ألف وثلاثين دولارًا. (منع قاضٍ فيدرالي في ولاية كاليفورنيا تطبيق القاعدة ، تمامًا مثل عشرات التغييرات الأخرى التي تم تحديدها في Tracker والتي تم فرضها في المحكمة.)
قال لي أستاذ القانون: "تغيير كلمة واحدة في شكل ما يمكن أن يحدث فرقًا كبيرًا". في كانون الثاني (يناير) 2020 ، أصدر أمين المظالم في خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة تنبيهًا بأن الوكالة بدأت في رفض بعض الأوراق إذا لم يتم ملء المساحات الفارغة. في كانون الأول (ديسمبر) ، أعادت USC.I.S تصميم امتحان التربية المدنية الممنوح للمتقدمين للحصول على الجنسية ، مما أدى إلى مضاعفة عدد الأسئلة وإعطاء بعض الإجابات طابعًا محافظًا. الجواب على سؤال من يمثل السناتور الأمريكي؟ اعتاد أن يكون "كل شعب البلد" ، لكنه يعرف الآن "مواطني بلدهم". أخيرًا ، أدت العوائق الإدارية الجديدة وغيرها إلى خفض عدد المهاجرين الشرعيين إلى الولايات المتحدة إلى النصف تقريبًا.
بحلول نهاية رئاسة ترامب ، كان Trackers قد سجل 1058 تغييرًا في نظام الهجرة.
بدأت في الإبلاغ عن الخسائر البشرية للسياسات الأقل شهرة ، حيث حشدت فريقًا من زملاء الدراسات العليا من "مشروع الهجرة العالمية" في كلية الصحافة بجامعة كولومبيا. في السنوات القليلة الماضية ، تحدثنا إلى 200 شخص.
لقد اتبعنا ، على سبيل المثال ، إحدى "القنابل الموقوتة" التي رصدها جوتنتاغ في أوامر ترامب المبكرة: فرض عقوبات على الدول التي رفضت قبول المرحلين. تعرضت مناطق الصراع الأخيرة ، بما في ذلك الصومال والعراق وأفغانستان ، لضغوط لاستقبال المرحلين حتى عندما أعربت حكوماتها عن شكوكها بشأن قدرتها على ضمان سلامة أولئك الذين أعيدوا إلى أوطانهم. في عام 2017 ، تضاعف عدد الأشخاص الذين تم ترحيلهم إلى ما يسمى بالدول "المتمردة" ؛ شهدت موريتانيا زيادة قدرها عشرة أضعاف بين عامي 2016 و 2018 ، على الرغم من حقيقة أن الموريتانيين السود غالبًا ما يتم سجنهم وتعذيبهم من قبل الحكومة.
بعد فترة وجيزة من تولي ترامب منصبه ، تم ترحيل آلاف الصوماليين. (كانت إدارة أوباما بدورها قد دفعت البلاد لقبول المرحلين). وأفاد البعض أنهم قُيدوا بالأغلال لمدة أربعين ساعة ، وتعرضوا للضرب ، وأطلقوا عليهم كلمة الشتائم للسود ، وقالوا إنهم سيعودون "إلى الغابة. "
أحمد صلاح ، طالب لجوء في أواخر العشرينيات من عمره ، أُعيد قسراً إلى الصومال خلال الأسبوع الأول لترامب في منصبه. ويدعي زميله في الزنزانة أن رجال الهجرة أجبروه على التوقيع على الأوراق المطلوبة. وقال: "ترامب يقرر الآن". (لم يستجب مكتب الهجرة "ICE" لطلبات التعليق على قضية صلاح). بعد ذلك بعامين ، قُتل صلاح في انفجار سيارة مفخخة ، على الأرجح من قبل مقاتلي حركة الشباب. وقالت لي زوجة صلاح ، من مقديشو: "لقد كان ضحية من الجانبين". "المتطرفون المناهضون لأمريكا من ناحية والأمريكيون المعادين للمهاجرين من ناحية أخرى".
أعرب جوتنتاغ عن أمله في أن تكون قاعدة البيانات مفيدة لمن سيخلف ترامب. قال للفريق "للمضي قدمًا ، سنلتقط كل شيء". "يوما ما سنحتاج إلى خريطة طريق لعكس كل هذا الضرر."
طور جوتنتاغ فهماً عميقاً للتفاصيل التكنوقراطية خلال الفترة التي قضاها في إدارة أوباما. بعد سنوات قضاها في مقاضاة الحكومة الفيدرالية ، انضم إلى وزارة الأمن الداخلي ، في عام 2014 ، كمستشار أول.
في ذلك الوقت ، كان أوباما يحاول معالجة مزاعم المنتقدين. كان رئيس مجلس النواب الجمهوري قد أوقف بالفعل مشروع قانون لإصلاح الهجرة كان الرئيس قد أيده. لذلك بدأ أوباما في إصدار إجراءات إنفاذ بعيدة المدى. اعتنق جوتنتاغ الفكرة كطريقة ذكية لإحداث التغيير في ضوء عناد الكونجرس.
في ذلك الوقت ، غالبًا ما كان وكلاء الهجرة التابعون لمركز الهجرة والجنسية يضعون النساء المتحولات جنسيًا اللواتي يطلبن اللجوء في مراكز احتجاز الرجال لأشهر أو حتى سنوات ، حيث يتعرضن لانتهاكات لفظية وجسدية وجنسية متفشية. نتيجة لذلك ، تنازل الكثيرون عن مطالبهم المشروعة. في حالة الإفراج عنهم بكفالة ، ظهرت الغالبية العظمى منهم في جلسات الاستماع الخاصة بقضايا الهجرة. "لقد أدركنا أنه من المهم للغاية الافتراض أنه سيتم إطلاق سراح المجموعات الضعيفة من الناس ، بما في ذلك L.G.B.T. الناس ، "أخبرني الأستاذ.
في ليلة الانتخابات ، عندما فاز ترامب ، تسابق الأستاذ وزملاؤه للمضي قدمًا في إصلاحاتهم المتعلقة بالاحتجاز. ستبقى إدارة أوباما في السلطة ثلاثة وسبعين يومًا أخرى. يتذكر كارلوس جيفارا ، عضو فريق الأمن الداخلي: "لدينا شعور جديد بالإلحاح". ثم تلقت الأستاذ مكالمة من مسؤول كبير للهجرة يعمل في "ICE". قال: "أنا آسف". "نحن لا نفعل ذلك". وأكد جوتنتاغ أن المذكرة جاهزة للتشغيل. "كان ذلك من قبل. الآن الأمر مختلف." قال المسؤول.
نظرًا لاكتساب "مشروع تتبع سياسة الهجرة" زخمًا ، قام جوتنتاج بتعيين طلاب القانون في جامعة ستانفورد للانضمام إلى الفريق. في النهاية ، تضمن المشروع أكثر من سبعين طالبًا وخمسة عشر خبيرًا في الهجرة. أدخل مبرمجو الكمبيوتر سجلات التغييرات من قاعدة بيانات Trackers إلى موقع ويب أنيق ومحمي بكلمة مرور مع خط زمني تفاعلي ؛ يمكن للمستخدمين البحث عنه حسب التاريخ والمؤسسة والتفاصيل الرئيسية الأخرى. ركزت مراجعتي على نظام اللجوء ، حيث سجل الفريق ستة وتسعين تغييرًا.
عندما أصدر ترامب ما يسمى بـ "حظر المسلمين" ، تسابق آلاف الأشخاص إلى المطارات احتجاجًا ، وهم يهتفون ، "دعوهم يدخلون!" و "عار!" ولكن بعد أن تلاشت الاحتجاجات العامة ، قام برنامج Trackers بتسجيل عشرات العوائق الأخرى أمام إعادة توطين اللاجئين ، والتي تم تفعيلها باهتمام أقل من الجمهور. وفقًا لمساعد اتصالات سابق في البيت الأبيض ، قال ميلر ذات مرة: "سأكون سعيدًا إذا لم تلمس قدم واحدة من قدم اللاجئين الأراضي الأمريكية مرة أخرى." وقال البيت الأبيض في وقت لاحق إن هذه ليست "سياسة الإدارة". ومع ذلك ، حصل ميلر على رغبته تقريبًا. في عام 2016 ، وافق أوباما على مائة وعشرة آلاف مكانًا سنويًا للاجئين. بحلول عام 2020 ، خفضت إدارة ترامب هذا الرقم إلى 18000 ، والذي فشل حتى في ملء ثلثي تلك الخانات ، ثم خفضته مرة أخرى ، إلى 15000. لقد تحدثت إلى أكثر من عشرة لاجئين عانوا من أذى جسدي أو جنسي نتيجة توقفهم في عملية إعادة التوطين.
في عام 2020 ، فبراير ، انضممت إلى الأستاذ ومجموعة من المتتبعين الجدد حول طاولة خشبية كبيرة في كلية الحقوق بجامعة ستانفورد.
على الجدول الزمني ، مثلت مئات النقاط الحمراء كل قائمة سجلها الفريق في عهد ترامب. بعض الأشهر ، كانت النقاط الحمراء مبعثرة وباهتة ؛ في أماكن أخرى ، شكلت النقاط مجموعات كثيفة.
قال البروفيسور "نحن نجمع وتقطير وتنظيم السجل العام".
كان الطلاب متحمسين لرؤية عملهم يؤدي إلى التغيير السياسي. "هل نعلن هذا في النهاية؟" سأل آخر. نعم ، وعد الأستاذ. "الناس بحاجة لرؤية ما حدث في العالم." كان الهدف هو "معالجة وإلغاء السياسات المروعة التي كانت قائمة منذ يناير 2017." واعترف بأن العودة إلى الأنظمة التي سادت في عهد أوباما لن تكون كافية. عرف الكثير في المجموعة أن إدارة أوباما احتجزت طالبي اللجوء في مراكز احتجاز الأسرة ، وهرعت الأطفال غير المصحوبين بذويهم إلى محكمة الهجرة دون محامين ، وقامت بترؤس أكثر من ثلاثة ملايين ترحيل. ومع ذلك ، قال: "نأمل أن تبدأ أجندة الإصلاح حيث كانت البلاد قبل مجيء إدارة ترامب".
عندما ضرب الوباء ، كان الأستاذ يقيم في مكتبه ، بالقرب من بيركلي ، ويطل على شجرة ليمون ، ويراقب ليرى كيف ستستجيب الإدارة. برر COVID-19 قيودًا معينة على الحدود في الولايات المتحدة. في وقت مبكر ، أصدر ترامب أمرًا يُعرف باسم "تقييد الصين" ، والذي يمنع معظم المسافرين غير المواطنين من دخول الصين. بعد ذلك ، أصدر قيودًا مماثلة على إيران ومعظم دول أوروبا. بحلول منتصف شهر مارس ، أرسل الأستاذ العديد من رسائل البريد الإلكتروني ، طالبًا منهم الانتباه بعناية إلى كيفية استخدام الإدارة للوباء كعذر للوائح مكافحة الهجرة. في 23 مارس 2020 ، أعلنت الحكومة أنها ستؤجل جميع جلسات الاستماع لطالبي اللجوء في برنامج بروتوكولات حماية المهاجرين ، مما يترك آلاف العائلات في طي النسيان.
قبل ثلاثة أيام ، أصدرت المنظمة الحكومية المسماة "مركز السيطرة على الأمراض" سياسة أكثر إثارة للقلق ، حيث علقت "قبول بعض الأشخاص من البلدان التي يوجد بها مرض معدي". هذا ألغى عقودًا من الحماية الإنسانية القانونية ؛ صدرت تعليمات إلى وكلاء الهجرة لمتابعة "الطرد" الفوري من أجل الصحة العامة. لكن الإدارة لم تحظر سفر سائقي الشاحنات ، أو أولئك الذين يسافرون لأغراض تعليمية ، أو معظم المواطنين والمقيمين الدائمين الشرعيين.
سرعان ما بدأ وكلاء الحدود في استخدام القاعدة لإجراء عمليات "طرد" سرية. احتجزوا طالبي اللجوء وعابري الحدود الذين لا يحملون وثائق في غرف فنادق سرية ، بتيسير من متعاقدين حكوميين ، ثم رحلوهم دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة. وفقًا لجمعية مكافحة الإرهاب ، طردت الحكومة ما لا يقل عن 200 ألف شخص بهذه الطريقة ، بينهم 13 ألف طفل غير مصحوبين بذويهم.
في ليلة الانتخابات ، 2020 ، تابع طالبو اللجوء واللاجئون في جميع أنحاء العالم التغطية الإعلامية ، وهم يعلمون أن مصيرهم مرتبط بأصوات الولايات المتأرجحة.
وعندما دعت الصحافة السباق ، هتف بعض طالبي اللجوء "بايدن! بايدن! بايدن! " حشد صغير من المهاجرين ، بما في ذلك واحد في غريم ريبر ، عرضوا بجانب عربة محشوة بشخصية ترامب على غرار البيناتا ، مرتدين الملابس ، وفقًا لفاليري غونزاليس ، في The Monitor ، في "الملابس التي تركها وراءهم المهاجرون الذين تركوا لجوئهم ".
لقد مارست إدارة بايدن بالفعل سلطتها التنفيذية للتراجع عن بعض سياسات ترامب. أوقف ديفيد بيكوسكي ، القائم بأعمال رئيس وزارة الأمن الداخلي في بايدن ، بعض عمليات الترحيل لمدة مائة يوم ، وعلق سياسات الإنفاذ في عهد ترامب ، في انتظار مراجعة أقرب. (بعد أقل من أسبوع ، طعن المدعي العام في تكساس في الوقف ، ووافق القاضي على الوقف المؤقت). مع وجود كونغرس ديمقراطي ، قد يكون لدى بايدن فرصة لتمرير مشروع قانون إصلاح الهجرة الخاص به. لكن عكس التغييرات الطفيفة يتطلب التحمل ، لا سيما وسط العديد من الأولويات الأخرى. أخبرني دون موينيهان ، أستاذ السياسة العامة في جامعة جورجتاون ، "إنك تحتاج أساسًا إلى شخص يتمتع بالمعرفة والحماس لعكس الأعباء الإدارية مثلما كان ستيفن ميللر يدور حول بنائها".
This story was produced in collaboration with the Global Migration Project, at Columbia University’s Graduate School of Journalism, with contributions from Adriana Carranca, Eileen Grench, and Isabela Dias.
